近年來，老年代步車在不少地方越來越常見，且數量有激增的趨勢。然而，老年代步車在給出行帶來便利的同時，卻也因不用駕照、不用上牌等因素成為“安全陷阱”。

去年底，在十二屆全國人大常委會第二十五次會議聯組會議上，工商總局局長張茅曾表示，目前80%的電動自行車都存在“超標”問題，主要表現為車速快、產品質量差，電動三輪、四輪車實屬于機動車，但飛馳在非機動車道上，安全隱患較大，監管也相對薄弱，這也是國家層面首次把包括老年代步車在內的電動三輪、四輪車定義為機動車。

中國消費者協會日前也表示，早在2013年，該協會就曾發布“老年代步車存在嚴重安全隱患”的消費警示。但如今，代步車非但不僅沒有退出市場，使用地區、人群、數量反而不斷擴大，給交通安全帶來嚴重隱患，全國消協組織收到有關代步車質量安全的咨詢和投訴也越來越多，其中不乏導致消費者人身傷亡的惡性案件。

對此，中消協呼吁，有關部門應從源頭上加強對代步車生產、銷售和使用的監管，對市場進行規范，解決交通安全問題，維護消費者合格權益。

有關業內專家則表示，機動車時速達到機動車標準，安全防護措施卻比較落后，產品技術標準和監管政策也處空白地帶，相關主管部門應盡快出臺標準對代步車進行規范。

商家誘導下，老年代步車熱銷

“只要開車上路就會發現許多老年代步車，車型花樣百出。說它是機動車可是無牌照，說它不是機動車可它又有四輪還能上路。老年代步車不遵守交通規則，亂跑亂停，有關部門就不管管嗎?”日前，湖南益陽的龔先生發微博吐槽說。

1月7日，記者在微博搜索發現，不少網友都對街頭頻頻出現的老年代步車表示質疑。但與網友的質疑相對應的是，不少商家以“無需駕照、無需上牌”“價格低廉”“孝順父母”為噱頭，誘導消費購買。還有不少商家為迎合消費者的消費心理，模仿寶馬、路虎等國際品牌車企制造大量的“山寨”老年代步車進行銷售。

因此，當下，老年代步車在不少城市都處熱銷狀態，甚至還有不少年輕人購買。

記者注意到，這些外形各異的老年代步車，價格從8000元到6萬元不等，主要分電動助力和燃油助力兩種，有三輪的也有四輪的。

記者在北京市朝陽區某小區采訪發現，該小區里停放著多輛四輪代步車。一位老大爺告訴記者，他的車牌被兒子用了，而代步車不用牌照，他就買了一輛方便接送孫子上學。

事實上，真正的老年代步車是一種醫療器械，車速基本控制在每小時10公里之內，且不能在機動車道上行駛。然而，現在市面上銷售的老年代步車雖然掛著代步車的牌子，但內部剎車、油門、擋位卻一應俱全，儼然是機動車的配置，而且速度多在40~50公里/小時之間，最高可達80公里/小時。

存巨大安全隱患

2014年，安徽省一位殘疾老人駕駛“溫心”牌四輪助殘代步車發生交通事故，老人與妻子在事故中死亡。此事經媒體報道后引發了公眾對老年代步車安全性能的擔憂。

中消協有關負責人指出，老年代步車違規生產、違規上路問題十分突出，存在巨大的安全隱患。

在生產端，不久前有媒體調查老年代步車的生產環節發現，在山東一些地區，打著“新能源車”“內燃觀光車”等擦邊球生產代步車已形成聚集效應，還有部分企業不僅無證經營且工序簡陋，通常買個電機、裝個車殼即可出廠。

在使用端，由于很多老年代步車的使用者沒有經過專門的駕駛培訓，他們對基本的交通法律、法規并不熟悉，導致老年人在駕駛過程中經常發生闖紅燈、占用快車道不避讓、亂掉頭、越線停車、違法亂停放、逆向行駛、在非機動車道內行駛等違法行為。此外，老年人的視力和身體控制能力比較差，一旦遇到突發情況，也容易引發事故。

中消協有關負責人進一步表示，代步車在安全防護措施、質量標準等方面較為落后，消費者在駕駛過程中一旦出現交通事故，很容易造成人身傷害。

2016年12月29日，中消協公布的三款老年代步車碰撞試驗顯示，提請檢測的“大陽”“雷丁”“金馬”三個品牌電動車，均存安全隱患。在相關安全性碰撞試驗中，前排乘員顱骨、肋骨骨折風險較高。

其中，洛陽北方易初摩托車有限公司生產的大陽牌代步車，車內模擬駕乘人員的假人頭部受傷嚴重，前座發生位移，導致胸部受傷;山東梅拉德能源動力科技有限公司生產的雷丁牌代步車，前置電池盒電動機結構入侵乘員艙，假人頭部撞擊方向盤;徐州恩萊德新能源有限公司生產的金馬牌代步車，不僅沒有配備安全帶，碰撞過程中座椅也與車身脫離，假人直接撞擊方向盤和風擋，而且前排內飾破裂產生大量碎片，可能導致實際人員大失血。

亟待出臺標準進行規范

交警部門表示，老年代步車只是一種商業叫法，是商家打法律擦邊球，在交通管理及車輛管理的法律法規中，并沒有“老年代步車”的概念和界定，這也使得低速電動車與電動輪椅都稱自己為老年代步車。

事實上，隨著老齡社會程度的日益加深，老年群體的代步出行已呈剛性需求。

中國老年電動代步車協會會長張滌華認為，目前國家并沒有對低速電動車進行規范，使得行業產生亂象，呼吁盡快出臺規定治理，并不是禁止低速電動車的生產與使用，而是在于加強行業規范。

“老年代步車就應專為老年人設計，其中最高速度不超過10km/h與采用電磁剎車這兩項硬性標準是需要標明的。市場上的低速電動車，打著老年代步車的旗號，卻沒有一項是考慮到老年人的特殊需求。政府在管理上應盡快出臺相應的標準和政策，使老年人出行更有保障。”張滌華說。

中國汽車流通協會副秘書長羅磊也認為，應該從行業標準入手，來整治老年代步車市場當中的亂象。“我覺得應該從國家標準上入手，為低速電動車的合法身份建立一個準入的序列，什么樣的低速電動車可以上路行駛要通過國家標準來規范。” 羅磊說。

當然，也有業內人士表示，有了標準只是一方面，真正治理好代步車還需要政府職能部門監管到位。如質檢部門要把好生產質量關，對不符合標準的老年代步車禁止生產;工商部門要把好銷售關，對不符合規定標準的老年代步車禁止銷售，尤其對夸大宣傳的經銷商要加大查處力度;交管部門要把好上路關，加大對違法上路老年代步車的查處力度等。

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低速電動車行業洗牌加速到來

一般情況下，按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規定，機動車經公安機關交通管理部門登記后，方可上路行駛。但是，只有在《國家機動車產品公告》登記范圍之內的機動車，車管部門才給予掛車牌，不少廠家生產的“老年代步車”未經國家相關部門技術檢測，也不在相關部門公布的上牌登記目錄范圍內，因此就無法掛車牌。

即便如此，據業內估算，2016年，國內低速電動車整體銷量或超100萬輛。山東省汽車工業協會的數據顯示，今年1月~11月，山東低速電動車產銷量分別達到54.61萬輛和54.25萬輛，同比分別增長53.8%和54.4%，預計全年將突破60萬輛，此數據還僅是“山東省新能源汽車技術創新聯盟”22家企業的情況。

對低速電動車產業而言，在銷量迅速增長的同時，隨著新要求的確定，未來發展也充滿不確定性，行業洗牌恐加速到來。(工人日報)

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